[设为首页] [加入收藏]
欢迎光临!西南教育网全新改版,祝大家生活愉快!

当前位置:首页 > 政策法规  »  佛山市三水区促进民办教育发展实施细则

佛山市三水区促进民办教育发展实施细则

发布者:admin 发布时间:2017-09-28 14:30:23 点击:

 第一章  总则

第二章  办学申请及审批程序

第三章  民办学校用地与建设

第四章  办 

第五章  管 

第六章  社会保险

第七章  招生简章与广告

第八章  财务监管与收费

第九章  税费缴纳

第十章  变更与解散

第十一章  奖励与处罚

第十二章  专项资金设立、使用和管理

第十三章  附  

 

第一章   

第一条  为规范我区民办学校的办学行为,维护民办学校和受教育者的合法权益,促进和保障民办教育的健康、有序发展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《佛山市促进民办教育发展的若干意见》和《佛山市促进民办教育发展实施办法》有关规定,结合我区实际,制定本细则。

第二条  本细则所称民办学校,是指国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费举办的实施学历教育、学前教育、自学考试辅导机构及其他各类文化技术培训机构。企事业单位(含民营企业)、社会团体及其他社会组织和公民利用非财政性教育经费,在我区行政区域内举办的高等院校、中等职业技术学校、自学考试辅导机构、各类文化技术培训机构、中小学、幼儿园(以下统称民办学校)均应遵守本细则。

第三条  各镇政府(街道办事处、经济区管委会)应当加强对民办学校工作的领导,对民办学校实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针,并将民办教育事业纳入当地国民经济和社会发展规划。

第四条  民办学校应当遵守国家的法律、法规,坚持社会主义的办学方向,贯彻国家的教育方针,保证教育、教学质量,培养学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展,致力培养社会主义建设事业各类人才。

第五条  依法设立的民办学校及其教师、学生依法享有与公办学校及其教师、学生平等的法律地位。

民办学校依法享有办学自主权。民办学校的办学自主权及举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益依法受到保护,任何组织和个人不得歧视民办学校及其教师和学生。

    第六条  区教育局是全区民办学校的主管部门,负责民办学校的审批及年审工作。

民办学校的管理实行属地管理的原则,各镇(街道、经济区)负责本辖区内民办学校的指导、协调、监督和管理工作,并协助区教育局做好辖区内民办学校的审批、年审工作。各镇(街道、经济区)要根据民办教育工作的实际需要,完善管理机构,充实管理人员,依法加强对民办学校的管理、服务和监督。

 

第二章  办学申请及审批程序

第七条  申请设立的民办学校其设置要求依照《佛山市三水区民办学校设置标准(试行)》(见附件)执行。本设置标准是民办学校必须具备的最基本的设置标准。20077月前设立的民办学校,应当在办学许可证有效期限内逐步达到本次公布的设置标准。本细则公布前申请开办的民办学校,按照《佛山市促进民办教育发展实施办法》的设置标准及要求执行;本细则公布后申请开办的民办学校,必须达到《佛山市三水区民办学校设置标准(试行)》规定要求,否则,审批机关不予受理。

民办高等教育学校的设置标准和审批办法按国家教育部有关规定执行。

第八条  民办托儿所、幼儿园、小学、初中、自学考试辅导机构和其他文化教育培训机构由区教育局审批。民办普通高中、中等职业技术学校(职业教育类的技工学校除外)由市教育局审批。职业教育类的技工学校由市劳动和社会保障局审批。

第九条  申请举办民办学校的社会组织,应当具有法人资格。申请举办民办学校的公民个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。

第十条  申请举办民办学校,要经学校所在的镇(街道、经济区)审核同意后,再报区教育局审批。

第十一条  申请举办民办学校,分申请筹建和申请开办两个阶段。

第十二条  民办学校申请筹建的程序:

(一)举办者向拟办学校所在的镇(街道、经济区)提出筹建申请,并提供下列材料:

1. 申请筹建报告;

2. 举办者的资格证明,包括:单位的营业执照复印件或单位的证明文件复印件、个人身份证复印件、简历等;

3. 建筑设计部门设计的建筑设计平面图;

4. 申办自学考试辅导机构、各类文化技术培训机构的需要租赁教学场地的,应提供租赁意向书、教学场地最近使用安全鉴定书等正本及复印件;

5. 属合作办学的,需提供合作办学协议书,包括:举办者权利和义务、各方投入资金的情况、权益如何分配等。

(二)镇(街道、经济区)收到举办者筹办申请后,在1个月内完成审核工作并出具审核意见书;对拟同意筹建的,将意见书连同其他材料报区教育局审批。区教育局收到申请后,对相关材料进行审查,在1个月内书面作出是否同意筹建的答复。

(三)获得同意筹建的举办者可开始筹建,进行校舍建设、招聘教师、完善设备等。

(四)民办学校在筹建期间不得发布招生广告和进行招生工作。

(五)筹建的民办学校,自批准筹建之日起3年内要达到办学条件的基本要求并申请开办。到期未达到基本要求或不申请开办的,由区教育局取消其筹建资格。

第十三条  民办学校申请开办的程序:

(一)筹建结束,即校舍建成、设备完善后,举办者可向镇(街道、经济区)提交开办申请,并提供以下材料:

1. 申请开办报告;

2. 建设部门出具的房屋(校舍)《建筑工程竣工验收证书》或房产管理部门出具的房屋(校舍)最近使用安全鉴定书;

3. 消防部门出具的《消防验收意见书》;

4. 拟设有师生食堂的民办学校,要向当地卫生监督机构提供食堂的建筑设计平面图和食堂厨房的平面设计布局图报批,并取得卫生部门出具的《卫生许可证》;

5. 拟配有校车的民办学校,要提供校车年审合格证、驾驶员驾驶证等复印件,接送学生的校车必须是挂佛山市籍的号牌;

6.《佛山市民办教育机构申办审批表》(一式两份);

7. 法定代表人、董事会成员、拟任校长或者主要行政负责人以及教师的资格等证明文件复印件(含身份证、学历证、教师资格证、外地人员暂住证等复印件);

8. 拟办民办学校的资产经费来源的证明文件(即验资报告);

9. 拟办民办学校的规章制度(学校章程);

10. 审批机关要求提供的其他材料。

(二)镇(街道、经济区)收到举办者开办申请后,在3个月内完成审核工作并出具审核意见书;对拟同意开办的,将意见书连同其他材料报区教育局审批。区教育局收到申请后,对申请开办的民办学校进行实地调查,在3个月内作出是否同意开办的书面答复。同意举办人开办申请的,由区教育局发给其《办学许可证》。

(三)举办者取得《办学许可证》后,非盈利性的民办学校,需办理民办非企业单位(法人)登记的,到区民政局申请办理《民办非企业单位(法人)登记证》,申领时要提供《登记申请书》、业务主管单位的批准文件、场地使用证明、验资报告、法人(拟任负责人)的基本情况及身份证明、章程草案等材料,并于每年3月到区民政局参加年度审核;到区物价局申领《广东省收费许可证》(教育收费);到区质监局申领《组织机构代码证》;到所在地税务机关申领《税务登记证》;到区劳动和社会保障局申领《社会保险登记证》。所有证件办理完毕后,举办者方可招生,进行教育、教学等活动。

第十四条  民办学校的名称要符合法律、法规的规定,并确切表示其办学类别、层次和所在行政区域。

第十五条  民办学校刻制印章,要依照《民办非企业事业单位印章管理规定》办理。

 

第三章  民办学校用地与建设

第十六条  民办学校用地主要是指民办学校教学楼、办公楼、实验楼、运动场以及学生宿舍的用地等。

第十七条  各级政府根据国家有关规定以及教育发展规划,将民办学校建设项目用地纳入当地城乡建设规划。要在符合土地利用总体规划和城镇总体规划的前提下,执行国家规定的公办学校用地标准,为民办学校提供用地保证。

第十八条  民办学校用地,可以是集体建设用地,也可以是国家建设用地。对符合教育发展规划的新建、扩建民办学校,经政府有关部门批准,优先安排用地。各镇(街道、经济区)可根据本地的实际,制定出可行的措施。

第十九条  民办学校的校舍、运动场等设施的建设,必须按基建程序报发展和改革部门办理立项手续。民办学校的举办者到发展和改革部门办理立项手续时,需提供下列资料:

(一)建设单位的营业执照或法人证书或自然人身份证明(复印件);

(二)建设单位立项申请;

(三)项目申请报告书(由具有相关资质的工程咨询公司编写);

(四)佛山市工程招标基本情况表;

(五)环境保护行政部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

(六)国土资源行政主管部门出具的建设项目用地预审意见或土地使用证;

(七)城市规划行政主管部门出具的建设项目选址意见书及经批准的总平面规划图;

(八)银行等有关机构出具的项目资金证明(项目估算总投资的20%以上);

(九)企业验资报告或企业工商登记资料;

(十)无拖欠工程款证明;

(十一)教育行政部门同意筹建的批复。

第二十条  捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校使用国有建设用地,可享受与公办学校相同的用地政策,通过划拨方式获得土地使用权;除此以外的民办学校用地,应通过公开交易的办法以出让方式获得土地使用权。

第二十一条  符合以划拨方式取得国有土地使用权的民办学校,项目规划选址确定后,在可行性研究阶段,由建设单位向区国土资源管理部门提出用地预审申请。通过用地预审的,学校举办者凭有关资料到区国土资源管理部门办理正式用地手续。

民办学校的举办者依法取得国有土地使用权后,未经原批准用地的人民政府同意,超过规定期限未动工开发建设的或已经动工开发建设但开发建设的面积或投资额未达标的作为闲置土地处置。土地闲置时间超过两年或超过建设期仍未取得办学许可证的民办学校,由原批准机关依法收回土地,且地上的建筑物不予补偿。

第二十二条  利用集体建设用地从事学前教育、九年义务教育、高中阶段教育的民办学校,凭举办者与集体建设用地所有权者及使用权人签订的用地协议、办学许可证或筹设批准书、规划及建设等相关部门意见,按集体建设用地流转的有关规定到区国土资源管理部门办理用地手续。

第二十三条  按照有关规定租赁、购买或合作利用现有闲置房地产举办的民办学校,凭办学许可证或筹设批准书、规划及建设等相关部门意见、用地协议书向区国土资源管理部门申请办理土地使用变更登记手续。

第二十四条  民办学校的举办者在国土资源管理部门办理上述项目用地预审和国有土地使用权划拨手续时,分别提供下列资料:

(一)办理用地预审

1.建设项目用地预审申请;

2.《国有土地使用权划拨审批表》;

3.建设项目建议书批复或建设项目选址意见书;

4.用地范围图;

5.需要补充提交的其他资料。

(二)办理土地使用权划拨

1.建设项目用地申请;

2.《国有土地使用权划拨审批表》;

3.建设用地规划许可证;

4发展和改革部门的立项批准文件;

5.现状地形图;

6.建设项目平面布置图;

7.用地单位与原土地权属单位签订的用地协议;

8.资金来源及落实情况证明书;

9.用地单位资质证明文件;

10.单位法人代表证明及身份证;

11.土地权属证明文件;

12.民办学校办学许可证(或筹设批准书);

13.举办者资格证明文件;

14.学校章程。

第二十五条  依法取得的教育用地未经批准不得转让、出租、抵押和改变用途。未经批准擅自将办学用地改作非教学用途或转让、抵押、出租的,属国有土地的由政府依法收回土地使用权;属集体所有土地的报原批准用地的人民政府批准后,由土地所有人依法收回土地使用权。

民办学校通过有偿方式取得的教育用地,在不改变用途并符合土地转让条件,且受让方领有办学许可证(或筹设批准书)的前提下,经有关部门批准可以出租、转让。转让教育用地,政府具有优先受让权。

第二十六条  民办学校的分立、合并、更名等原因引起土地使用权变更的,需到区国土资源部管理部门办理土地使用权变更登记。

第二十七条  民办学校终止办学的,原属政府提供用地的由政府依法收回;原属农村集体提供用地的由农村集体依法收回。

第二十八条  民办学校建设依法按报批程序执行,享受公办学校同等的优惠政策。

第二十九条  申请新建、扩建民办学校用地预审和报建程序:

(一)选新址举办民办学校的,按本细则第二十一、二十二、二十四条办理;

(二)利用闲置房地产开办民办学校的,按本细则第二十三条办理用地手续;

(三)按基本程序优先办理相关规划和报建手续。

 

第四章   

第三十条  民办学校的举办者和教职工,要严格执行国家和省、市有关社会力量办学的规定,规范办学行为,依法办学。

第三十一条  民办学校应按照核准登记的办学层次和办学规模进行招生。招收境外学生的,要按照国家有关规定办理。

第三十二条  民办学校要坚持社会主义的办学方向,全面贯彻国家的教育方针,严格执行国家规定的课程计划和教学大纲,保证教育教学质量。不得将所承担的教育教学任务委托或发包给其他组织和个人实施。同时要接受区教育行政部门及民办学校所在镇(街道、经济区)科教办的业务指导、检查评估和年度审查,以及其他相关行政部门的监督管理。

第三十三条  民办学校要使用国家和省审定的课程标准和教材进行教学,开设必修课程、选修课程和活动课程,积极开展教育科学研究和试验。

第三十四条  任何组织和个人不得利用宗教在民办学校内进行妨碍国家教育制度活动。

第三十五条  民办学校在办学过程中,要切实加强学生的思想品德教育和安全教育工作,严防事故的发生。

 

第五章   

第三十六条  民办学校可以设立校董会。校董会提出校长或者主要行政负责人的人选,决定民办学校发展和经费筹措、预算、决算等重大事项。

第三十七条  国家机关现职工作人员不得兼任民办学校的董事。如有需要,教育行政部门可以委派人员参与学校重大问题的研究和决策。被委派的人员不享受民办学校的工资和福利待遇。

第三十八条  担任民办学校的董事、校长或者主要行政负责人和担任总务、会计、人事职务的人员之间,实行亲属回避制度。

第三十九条  民办学校教师与公办学校教师具有同等的法律地位,享有并履行法律规定的权利和义务。

第四十条  民办学校教师的编制,可参照同级同类的公办学校的规定执行。

第四十一条   民办学校必须于每年的910日前,向区教育局和学校所在镇(街道、经济区)科教办上报教职工名册。

第四十二条  民办学校聘任的教师应当具备《教师法》、《教师资格条例》规定的相应的教师资格和任职条件。

民办学校必须聘任符合国家任职条件规定的校长和教师。民办学校聘任的教师、职工,应当签订聘任合同;招用其它工作人员应当签订劳动合同,严格依照《合同法》、《劳动法》的有关规定,明确双方的权利、义务和责任等。合同应当从聘任或招用之日起1个月内签订,并报镇(街道、经济区)科教办和区教育局备案。聘任外籍教师,按国家有关规定办理。

第四十三条  民办学校要确保教职员工的工资与补贴按时足额发放。不按时足额发放的,由审批机关及有关部门责令其改正。

第四十四条  各镇(街道、经济区)和区教育局应当把民办学校教职工的业务培训、职称评定、表彰奖励、教学研究和学术交流活动等,纳入相应的年度工作计划。

民办学校在教研活动、教师管理、学生管理、表彰奖励、参加社会活动等方面,应当接受所在镇(街道、经济区)科教办及区教育局的管理。

第四十五条  在校生规模在500人以上的民办大中专学校(含技工学校),可以申请设立集体户,属外市户籍的师生,其户口可迁入学校的集体户。

第四十六条  鼓励并支持公、民办学校的教师合理流动。建立公、民办学校互派教师交流授课、定期任教制度。民办学校应当按国家规定对教师进行业务培训,教师5年内必须接受不少于240学时(60学分)的继续教育,新任教师当年度必须接受不少于120学时(30学分)的继续教育。

第四十七条  民办学校聘任的教师,经区教育局认定后,其人事档案管理由区教育局管理。

第四十八条  民办学校要健全内部决策、执行和监督的管理体制,建立健全各项管理制度,实行民主管理。

民办学校要制定教职工岗位职责,根据教师的特长合理安排使用教师,全面科学考核评价教师,建立奖惩制度调动教师积极性。

第四十九条  民办学校要按照市、区教育局的统一要求规范管理学生学籍,为新生建立学籍档案,及时向区教育行政部门办理学生异动(转学、修学、复学、退学等)的呈批手续。每学期开学后4周内要把学生的名册报学校所在镇(街道、经济区)科教办和区教育局备案。

完成学业的义务教育阶段的初中学生,由区教育局验发相应的九年义务教育学历证书。

 

第六章  社会保险

第五十条  民办学校应当按照国家、省、市、区社会保险的有关规定参加社会保险。

第五十一条  参保对象为审批机关批准设立的民办学校和与之签订聘任合同或劳动合同的教职员工。聘任合同或劳动合同应当订有参加社会保险的条款。

第五十二条  民办学校与被保险人之间因社会保险事项发生争议,依照劳动争议的有关规定处理。

第五十三条  民办学校不按规定为教职工缴纳社会保险金的,由审批机关及有关部门责令其改正。

第五十四条  求职人员不愿意参加社会保险的,民办学校不应接纳其求职申请。在职的教职员工本人拒不参加社会保险的,民办学校应予以劝退。

 

第七章  招生简章与广告

第五十五条  凡经批准设立的民办学校,通过报刊、广播、电视、广告栏、霓虹灯、互联网等媒体,刊登、播放、张贴、派发的招生简章和广告,应当在拟发布日10个工作日前,报镇(街道、经济区)科教办核实加具意见后,送区教育局审查同意后方可发布。

第五十六条  民办学校的招生简章和广告,应包含以下内容:学校名称、学校性质、办学地址、办学层次、招生对象、招生专业、学习形式、收费标准、证书发放以及办学许可证号、联系电话和联系人等。

招生简章和广告内容必须清楚、真实,不得有虚假承诺的内容,不能含糊其辞或夸大其辞,更不得有误导受教育者的成份。发布联合办学的招生广告,应以承担主要教学任务的招生学校名义发布。

第五十七条  区外民办学校需在我区发布招生简章和广告的,应出具原审批机关办理的招生简章和广告备案表及样稿,并到区教育局办理备案手续。

第五十八条  申请招生简章和广告备案的民办学校,需提交一式三份以下材料:

(一)办学许可证(或批准办学文件)和招生文件;

(二)《佛山市民办学校招生简章和广告备案表》;

(三)与媒体发布内容一致的招生简章和广告样稿(含文字、图片、影音资料等);

(四)招生简章和广告内容涉及各种荣誉、奖项及其他有特定指向内容的,应提交相应的有效证明材料。

第五十九条  报刊、广播、电视、互联网等媒体凭加盖了受理单位公章的民办学校招生简章和广告备案表及招生简章、广告样稿,办理发布手续。

刊播、张贴、派发招生简章和广告时,必须注明广告备案编号及有效期。

使用超过备案注明有效期限的招生简章和广告,在广告内容、播发媒体、形式不变的情况下,应于到期前的10工作日内到原受理机关办理续期备案手续。

招生简章和广告内容有改变的,须重新办理备案手续。

第六十条  学生入学后,学校如因不可预料的原因或者正当理由难以兑现招生简章广告中的承诺,应当及时如实告知学生,并协商相应的解决办法;学生提出退学的,学校应当按市、区有关主管部门的规定办理退学、退费手续;由此产生纠纷的应当通过法定渠道解决。

第六十一条  民办学校未履行招生简章和广告备案手续而擅自在媒体刊登、播放,或通过其他形式张贴、传播、散发招生简章广告的,审批机关或者其他有关部门将对学校和媒体予以通报批评;对招生简章广告内容严重失实,造成严重社会影响的,将根据中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等的有关规定,依法追究相关单位和当事人法律责任。

 

第八章  财务监管与收费

第六十二条  民办学校应当依法建立财务、会计制度。依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算和编制财务会计报告。

第六十三条  民办学校应当于每年2月底前向审批机关提交由会计报表、会计报表附注、收支情况说明书组成的上年度财务会计报告;于每年331日前提交经具有资质的会计师事务所出具对该校上年度财务的审计报告书。

第六十四条  审批机关应当依法加强对民办学校财务运作情况进行监管,分期分批对民办学校资产的使用和财务管理情况进行抽查,并及时向民办学校反馈抽查结果。审计机关负责指导、监督审批机关做好民办学校的审计工作。

第六十五条  民办学校每年应提供会计师事务所对学校经济活动审计的报告。如发现会计师事务所有严重不负责、出具虚假审计报告行为的,审批机关要及时向会计师事务所的主管部门反映,并要求民办学校予以重审。

第六十六条  对审计报告中反映民办学校存在的问题,审批机关核实后,要责令民办学校限期整改。对出现重大违规行为的,依照《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》的有关规定处理。

第六十七条  民办学校对接受学历教育中的义务教育阶段学生收取的学费、住宿费标准,由民办学校提出书面申请,经区教育局加具意见后报同级价格主管部门审核。

民办学校对接受学历教育中的非义务教育阶段的(中等专业学校、普通高中、技工学校)学生收取的学费、住宿费标准,由民办学校提出书面申请,经区教育或劳动和保障主管部门加具意见后报同级价格主管部门审核。

民办学校对接受非学历教育的学生收取的学费、住宿费(或培训费)标准,由民办学校自行制定或调整,按隶属关系报区教育局和同级价格主管部门备案。

第六十八条  凡在民办学校学习的学生(或参加培训的学员),均应按规定交纳学费(或培训费)。民办学校为学生在校学习期间提供方便而代收代管的费用,应遵循“学生自愿,据实收取,及时结算,定期公布”的原则,不得与学费、住宿费一并收取。

第六十九条  民办学校向学生收取的各项费用,需使用地税部门印制的《佛山市教育机构收费专用发票》,并进行公示。公示的主要内容应包括:收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、举报受理部门、举报电话等,主动接受社会监督。

第七十条 设立区民办教育发展专项基金。捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校应当从年度净资产增加额中、出资人要求取得合理回报的民办学校应当从年度净收益中,按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金,用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。取得回报的办法和数额按审批机关审定后的民办学校章程执行,并报审批机关备案。专项基金的管理和使用根据区教育局、区财政局制订的民办教育发展专项基金管理办法执行,报区教育局、区财政局备案。

 

第九章  税费缴纳

第七十一条  民办学校的税费缴纳原则按《财政部国家税务总局关于教育税收政策的通知》(财税〔200439号)和《财政部国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》(财税〔20063号)执行。

捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校,依法享受与公办学校同等税收及其他优惠政策。

第七十二条  民办学校的电费缴纳根据省物价局等有关部门的电价分类规定和《转发国家发展改革委、教育部关于学校水电气价格有关问题的通知》(粤价〔2007216号)及区物价局《关于调整我区销售电价的通知》(三价〔200630号)、《转发佛山市物价局〈转发省物价局关于认真贯彻落实高校和中等职业学校用水用电用气价格政策的通知〉的通知》(三价〔200738号)的规定执行。用电类别为非工业,其中学校的教室、图书馆、实验室、体育用房、校系行政用房等教学设施以及学生食堂、澡堂、宿舍等学生生活设施按居民用电价格执行。

第七十三条  民办学校的水费缴纳根据《广东省城市供水价格管理实施办法》(粤价〔200189号)、《转发国家发展改革委、教育部关于学校水电气价格有关问题的通知》(粤价〔2007216号)及区物价局《转发佛山市物价局〈转发省物价局关于认真贯彻落实高校和中等职业学校用水用电用气价格政策的通知〉的通知》(三价〔200738号)的规定执行。

 

 第十章  变更与解散

第七十四条  民办学校变更名称、性质、层次、校址、举办者、法人代表、校长、修改章程必须经镇(街道、经济区)审核和区教育局审批后方可变更,已获准办理民办非企业单位(法人)登记的民办学校须到区民政局办理有关变更手续。

第七十五条  举办者的变更,必须向所在镇(街道、经济区)、区教育局提供如下材料:

(一)变更举办者的申请;

(二)合法的审计机构出具的民办学校财务审计报告;

(三)转让合同(需经区公证处公证);

(四)新的举办者身份及履历等资格证明文件;

(五)合法的验资机构出具的新的举办者资产评估证明。

第七十六条  民办学校法定代表人或校长的变更,必须向所在镇(街道、经济区)、区教育局提供如下材料:

(一变更法定代表人或校长的申请;

(二)新的法定代表人或校长的身份证明;

(三)新的法定代表人或校长的工作简历。

第七十七条  民办学校出现以下情形之一,可以解散或者合并:

(一)出现民办学校章程规定的解散情况;

(二)因资金困难、管理不善等,无法开展正常的教育、教学活动;

(三)与其他民办学校合并。

第七十八条  民办学校的解散或合并由区教育局批准,并收回《办学许可证》、发票和印章,予以封存。已在区物价局办理《广东省收费许可证》(教育收费)的必须到区物价局办理注销手续。若民办学校合并、变更,属于区物价局核发《广东省收费许可证》(教育收费)范围的,需要重新前来办理《广东省收费许可证》(教育收费)。

第七十九条  民办学校解散或合并时,要妥善安置在校学生,所在镇(街道、经济区)和区教育局应予以协助。

第八十条  民办学校解散或合并,要依法进行财产清算,并按下列顺序清偿财产:

(一)应退学生的学费、杂费和其他费用;

(二)应发教职工的工资及应交的社会保险费用;

(三)偿还其他债务;

(四)返还举办者的投入;

(五)剩余财产,由审批机关统筹安排,用于发展民办教育事业。

第八十一条  民办学校要求终止办学的,必须提前6个月向区教育局提出申请。区教育局在确认民办学校已妥善安排学生就读并依法清算债权债务后,才批准停办。

民办学校的变更及解散,应在区教育局批准后,到区相关部门办理有关变更及解散登记手续。

 

第十一章  奖励与处罚

第八十二条 各级人民政府和教育行政部门对办学成绩显著的民办学校、校长及有关单位和人员,应予以表彰和奖励。

各级人民政府和教育行政部门对公办学校的表彰与奖励规定适用于民办学校。

第八十三条 违反本细则,有下列情形之一的,由区教育局给予处罚:     

(一)未经批准办学的,责令停止办学、追缴非法所得、赔偿学生经济损失;

(二)未经批准变更办学性质、类别、层次或者学校名称的,责令限期改正。逾期不改正的,吊销《办学许可证》;

(三)管理混乱,安全隐患大,教育、教学质量低下的,责令限期整顿。逾期达不到标准的,吊销《办学许可证》;

 (四)侮辱、体罚学生的,对直接责任人给予行政处分。造成损害的,责令赔偿损失;情节严重,违反有关法律规定的,移交有关部门处理;

(五)干扰民办学校正常教学秩序或者在学校内进行有碍师生身心健康不法活动的,责令立即停止,并对直接责任人给予行政处分;

(六)借办学名义骗取学生财物的,追缴非法所得,赔偿学生经济损失;     

(七)转让、租借、出卖《办学许可证》的,吊销《办学许可证》,没收非法所得;

(八)挪用、侵吞、私分民办学校资产的,责令退赔,并移交有关部门处理;

(九)妨碍教育行政部门及其工作人员依法进行监督检查经劝告不听的,对直接责任人给予行政处分。

 第八十四条 对巧立名目乱收费的,区物价行政部门应当依照有关法律、法规、规章给予处罚。       

 第八十五条 违反本细则,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 第八十六条  民办学校的办学活动,违反《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》或《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定的,依照其有关规定给予处罚。

民办学校教师及学生发生意外伤害事故时,应按照《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动法》及《学生伤害事故处理办法》等法律法规确定举办者的法律责任。
         第八十七条 当事人对行政处罚不服的,可在接到处罚决定书之日起15个工作日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的,可在接到复议决定书之日起15个工作日内,向人民法院起诉;也可以在接到处罚决定书之日起15个工作日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

 

第十二章  专项资金设立、使用和管理

第八十八条  区政府设立民办教育发展专项资金,同时鼓励社会团体、企事业单位和社会各界人士捐资。

第八十九条  专项资金主要用于表彰奖励对民办教育事业有突出贡献的组织和个人;用于帮助民办学校改善教学条件,培训教师和提高教师的教学水平等。

第九十条  专项资金由区教育局、区财政局、区劳动和社会保障局共同制定具体办法进行管理,并接受区财政局的监督。要做到统筹规划,单独核算,专款专用,结余留用。

第九十一条  区教育局、区劳动和社会保障局负责编制专项资金的使用项目及经费预算,并报同级财政部门审批后执行。

第九十二条  区教育局负责每年向社会公布专项资金使用情况并接受财政、审计部门监管。

 

第十三章    

第九十三条  民办学校不得设立分支机构。《办学许可证》不得出借、转让。

第九十四条  境外的组织、个人以合作形式举办民办学校,按国家和省的有关规定执行。

第九十五条  社会力量举办高等学校和中等专业技术学校,按照国家和省的有关规定,经区、市教育行政部门审核后,报省教育行政部门审批。

第九十六条  本细则由区教育局负责解释,自发布之日起施行。

 

附件:佛山市三水区民办学校设置标准(试行)

 

  • 附件下载地址   累计下载:
  • [ 下载地址1 ]
  • 佛山市三水区促进民办教育发展实施细则-文章评论
  • 西南教育网 版权所有 粤ICP备05029465
    Copyright 2004-2014 www.xinanedu.com All Rights Reserved